T.C. CUMHURBAŞKANLIĞI'NA (04 Ekim 2010)
Konu: Kültür ve Turizm Bakanlığı Tasarrufları Hk. Başvuru
Sayın Cumhurbaşkanım,
1970'lerden itibaren, Turizm ile birlikte büyüyerek sektörde çok yönlü aktif görevler içinde pişmiş ve bu süreçte pekişen uzmanlık kariyerimi bugün "araştırmacı yazar" misyonu ile sürdüren bir emekli vatandaşım. 40 yıla dayanan Ülkesel Turizm sürecinde içinde olduğumuz konjonktürel kesitte, Ülke çıkarlarına çok ters düşen ve 'büyük çapta Milli kayıplara yol açan' ciddi ve somut hususları, Vatandaşlık sorumluluklarım çerçevesinde Makam'ınıza bildiriyorum.
Türkiye için Turizmin önemini ve gelişme sürecinde yaşananları özetlemeye sanırım şu aşamada gerek yoktur. Fakat, çok özetle; Sağlanan ekonomik girdiler bakımından kapasitesinin sadece %50 oranına erişmiş bir turizm, tutarsızca "çok başarılı" olarak değerlendirilmekte ve Sektörün içinde olduğu yoğun sıkıntılar ve çıkmazlar, tamamen ve sürekli olarak göz ardı edilmektedir.
Tüm ayrıntıların ötesinde, son 7 yıl içinde Bakanlık nezdinde yaşanmış olan olayların basit bir kronolojisini sunarak, Konu'ya girmek gerekirse; Şu hadiseler gerçekleşmiştir;
1) 2010 Turizm Vizyonu ve 2. Hamle: Ocak 2004'te Sn. Erkan Mumcu'nun Turizm Bakanlığı döneminde, turizmde yeni bir atılım olarak geliştirilen program, çok iddialı bir şekilde piyasaya lanse edilmiştir. Ancak bu çıkış, seçimler nedeniyle bir saman alevi gibi sönmüştür. Söz konusu 2.Hamle'de Başbakan'ın da geniş bir konuşmasının yer aldığı metnin ulaşım adresini veriyorum. http://www.kultur.gov.tr/TR/Genel/BelgeGoster.aspx?F6E10F8892433CFF1A9547B61DAFFE2AE1D77730CC5A4452&Vurgulanacak=2023
2) 2023 Türkiye Turizm Stratejisi ve 2007-2012 Eylem Planı: Şubat 2005'te göreve başlayan yeni Bakan Sn. Atilla Koç'un, net olarak iki yıl boyunca çok geniş ve kapsamlı bir çalışma ile hazırlattığı 2023 TTS & EP, Başbakan başkanlığındaki DPT Yüksek Planlama Kurulu onayından da geçirilerek 02.03.2007 tarihli ve 26450 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Turizmin geniş çapta ihtiyaçlarına cevap verebilecek tarzda ve detaylı olarak hayata geçen bu Stratejik Plan Dokümanına ulaşım adreslerini de ayrıca sunuyorum.
http://www.resmi-gazete.org/sayi/3184/resmi-gazete.html
http://www.kultur.gov.tr/TR/Genel/dg.ashx?DIL=1&BELGEANAH=189566&DOSYAISIM=TTStratejisi2023.pdf
3) Turizm Eylem Planı Sürecindeki Gelişmeler: Plan'ın yürürlüğe girişi üzerinden 6 ay sonra göreve gelerek bu hazır gelişmelerin sorumluluğunu üstlenen yeni Bakanımız Sn. Ertuğrul Günay döneminde, bu önemli plan uygulanmamakta ve adeta 'hasıraltı' edilmektedir. Toplam olarak 45 ayını geride bırakan ve sadece 27 aylık hedef program süresi kalan Stratejik Turizm Planı, bugünkü durumda fiilen kadük olmuştur. Son 9 aylık süreçte, bizzat konuyu takip ederek özgün yazılarla turizmin profesyonel piyasasını uyarmaya gayret ettiğimiz bu hususta, hiçbir gelişme yoktur.
Şahsi sorumluluğumuz kapsamında, Bakanlık Danışmanına verdiğimiz 3 mesaja ve Bakana 'kişiye özel' olarak verdiğimiz özgün mektuba da cevap alamamış durumdayım. Bakanlık bünyesindeki görevlilerin de 'son derece huzursuz' oldukları bu konuda, hiç kimse yorum bile yapamaz haldedir. Söz konusu 'planı uygulamama' tasarrufunun, hiçbir gerekçeye dayanmayan ve tamamen 'keyfiyet' çerçevesinde oluşan bir olay olduğu anlaşılmaktadır. Kestirme bir değerlendirmede, 'sorumsuzluk son haddinde'dir ve aymazlığa varan bir tutum söz konusudur.
Turizm uzmanlığımız kapsamında, sektörel verim kaybı olarak Yüz milyar Dolar'lar mertebesine varan randımansızlığı tamir edebilecek bir araç olarak, Stratejik Planın uygulanmamasından doğan kayıpların da, haliyle çok büyük olduğunun bilincindeyiz. Fakat; 2004-2006 yıllarını kapsayan 3 yılda, Ülke tarihinde ilk kez ciddi bir ekip çalışmasıyla hazırlanan, Sektörde yaşanan çok yönlü sorunlara çok geniş çerçevede çözüm ve destek verebilecek olan 172 adet detaylı Eylem Maddesi içeren 'Stratejik Plan'ımız, 4 yıldır gerekçesiz olarak askıda bekletilmektedir.
Bu konuda, özellikle son 9 aylık şahsi takip gayretlerimizde açığa çıkan çok önemli bir olgu da, Turizm camiasının aşırı duyarsızlığıdır. Kendi piyasasını düzenlemekte çok kritik bir rol oynayabilecek yasal bir destek oluşumuna, turizmcilerimizin 'sahip' bile çıkamayışı, bize canlı olarak önemli bir ülke gerçeğini kanıtlamaktadır. Bu vesileyle, 'Turizmde Sektörel Yapı'mızın ne düzeyde gelişmiş ve tutarlı bir durumda olduğu, apaçık su yüzeyine çıkmaktadır.
Zaten, Stratejik Plan kapsamındaki yeni tedbirlerin içinde en önde gelen bir husus da, bu örgütsel eksikliği yurt çapında giderecek olan sektörel organizasyon üzerine (çağdaş bir çözüm olarak) öngörülmüş olan Ulusal Turizm Konseyi Modelidir. Bu yapının Yurt çapında işlerliğe kavuşması ile, yatay ve dikey organizasyonda 'çağ atlama' işlemi ve buna bağlı olarak da 'turizmde şahlanma hareketi' sürecine kolayca girilmesi söz konusudur.
Eski turizm organizasyon yapımızda, 'Turizmi Turizmciler bilir ve yürütür' şeklindeki yaygın anlayış ve zihniyet, bugün turizmin eriştiği boyut ve yapıya 'çok dar ve uyumsuz' gelmektedir. Turizm, tarifli ve sınırları net olarak çizilemeyen 'çok sektörlü özgün bir organizasyon'dur ve sadece Turizmcilere bırakılamayacak kadar geniş ve önemli bir makro kapsamdadır. İçinde bulunduğumuz kesitte ise, eski zihniyetlerin terk edilerek yerini Yeni oluşumlara bırakmanın 'doğum sancıları' (gereksiz yere acılı bir şekilde) yaşanmaktadır.
İşin çok ilginç bir başka yanı da, içine düşülen 'kilitlenme' boyutunda herhangi bir çıkar çelişkisi ve çatışmasının net bir şekilde ortada olamamasıdır. Yani, mevcut darboğazlardan geçilmesi herkesin kuşkusuz hayrınadır. Fakat doğaçlama sürecinde gelinen konumda, geniş çapta bir bilinçsizlik ve tutarsızlık mekanizması 'hâkim zihniyet' olarak fiilen ve etkili şekilde rol almaktadır. Diğer yandan, önümüzdeki kış aylarında söz konusu kilitlerin acilen aşılamaması halinde, yeni turizm sezonu ve genel seçimler döneminde, en az bir yıl daha göz göre göre yitirilecektir.
Sonuç olarak; Ülkemizin içinde bulunduğu koşullarda, ekonomik açıdan büyük bir gelecek katkısı vadeden Turizmin gerçek boyutları ve işlerlik mekanizmasının yeterince algılanmadığı ve idrak edilmediği, gerekli düzenlemeler yapılarak randımana eriştirilemediği, apaçık ortadadır. Geçmiş dönemlerde yaşanan bariz hatalar, günümüzde de inatla ve apaçık sürdürülmektedir.
Bu hususta somut bir olay olarak; Kültür ve Turizm Bakanlığı'nca bizzat geliştirilen ve yine aynı Bakanlıkça uygulamaya sokulmayan, Yasa Hükmündeki 2023 TTS-Eylem Planı kapsamında odaklanan Fiiliyat'ın tahkik ve tedbir yönünden ele alınmasında büyük yararlar bulunmaktadır.
Bu bakımdan, Ülke geleceğinin sorumsuzca 'ipotek altına sokulduğu' bile, rahatça ifade edilecek düzeyde çok ciddi boyutlara varabilen ve Milli Sorun niteliğindeki bu önemli hususu, Yüksek Makam'larının bilgi ve görüşlerine arz ediyorum.
Saygılarımla,
Zafer Cengiz / T.C. Kimlik No. & GSM
===
Önemli Notlar:
1) Makam'ınızca uygun görülebilecek her türlü tahkikat çalışmalarına destek olmaya hazırım
2) Son 9 Aydır (E-Medya çapında) kaleme almış olduğum konuyla ilgili kritik yazıları bilginize sunuyorum
http://www.turizmgazetesi.com/articles/article.aspx?id=51888 / 2010 HEDİYESİ: TURİZM KONSEYİ
http://www.turizmgazetesi.com/articles/article.aspx?id=55241 / ULUSAL TURİZM KONSEYİ KURULUYOR
http://www.turizmgazetesi.com/articles/article.aspx?id=55681 / TURİZME KİM SAHİP ÇIKACAK?
http://www.turizmgazetesi.com/articles/article.aspx?id=56188 / 2023-TTS ÖZET DURUMU VE YORUMU
http://www.turizmguncel.com/index.php?tg=makale&i=332 / 2023-TTS NEDEN HAYATİ ÖNEM TAŞIYOR?
http://turizmguncel.com/?tg=guncel&i=2722 / 2023 TÜRKİYE TURİZM STRATEJİSİNİ MASAYA YATIRIYORUZ