Paket Tur Sözleşmeleri Hakkında Yönetmelik Taslağı hazırlandı

Türkiye Seyahat Acentaları Birliği'nin (TÜRSAB) internet sitesinden yapılan duyuruda, söz konusu taslak metinin henüz son halini almdığı ve Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmedığı vurgulandı.

Henüz yürürlüğe girmeyen söz konusu taslak ile ilgili olarak T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü'nden Genel Müdür Yardımcısı Ziyyat Bartu, Genel Müdür Yardımcısı Avni Dilber ve Daire Başkanı Bayram Uzunduğan ile bir araya gelinerek 25.06.2014 tarihinde bir toplantı gerçekleştirildi.

T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü Seyahat Acentaları Daire Başkanı Duran Çona ve Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü Seyahat Acentaları Uzmanı Ertuğrul Yılmaz'ın, Birliğimizi temsilen Hukuk Başmüşavirimiz Av. Şükran Tezel'in, Av. Çağla Elhan'ın, Başkan Danışmanı Ali Rendan'ın ve Birliğimiz Üyesi bazı Seyahat Acentaları temsilcilerinin katılımı ile gerçekleşen toplantıda taslak yönetmelik metninde acentalarımız aleyhine hüküm doğurabilecek olan hususlara ilişkin ön görüşlerin sunulduğu belirtildi.

Paket Tur Sözleşmeleri Hakkında Yönetmelik Taslağı hakkında TÜRSAB'ın nihai görüşünün  oluşturulabilmesi açısından, TÜRSAB üyelerinin  taslak metin ile ilgili görüşlerini birliğe göndermeleri istendi.

Hazırlanan yönetmelik taslağı şöyle:

 

PAKET TUR SÖZLEŞMELERİ HAKKINDA YÖNETMELİK

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç
MADDE 1 - (1) Bu Yönetmeliğin amacı; paket tur sözleşmelerine ilişkin uygulama usul ve esaslarını düzenlemektir.

Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu Yönetmelik, paket tur, paket tatil veya paket seyahat ve benzeri isimler altında düzenlenen sözleşmeleri kapsar.

(2) Bu Yönetmelik hükümleri;

a) Turun ayrıntılarının, paket tur düzenleyicisi, aracısı veya katılımcı tarafından belirlendiği veya aynı paket tur içindeki hizmetlerin ayrı ayrı faturalandırıldığı,

b) Başka ülkelerdeki paket tur düzenleyicisi veya aracısı tarafından düzenlenmekle birlikte Türkiye'deki bir aracı veya temsilci vasıtasıyla satışa sunulan,

c) Ticari veya mesleki faaliyetleri çerçevesinde paket tur hizmetinden faydalanan kişilerle kurulan,

paket tur sözleşmelerine de uygulanır.

Dayanak
MADDE 3 - (1) Bu Yönetmelik, 7/11/2013 tarih ve 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 51 inci ve 84 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar
MADDE 4 - (1) Bu Yönetmeliğin uygulamasında;

a) Bağımsız hizmet sağlayıcısı: Bir paket tur içinde yer alan hizmetlerden bir veya bir kaçını paket tur düzenleyicisi veya aracısı ile yaptığı sözleşme gereği katılımcıya sunan gerçek veya tüzel kişiyi,
b) Bakan: Gümrük ve Ticaret Bakanını,

c) Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığını,

ç) Diğer turizm hizmetleri: Ulaştırma ve konaklama hizmetlerine bağlı olmayan ve paketin önemli bir bölümünü oluşturan hizmetleri,

d) Kalıcı veri saklayıcısı: Katılımcının gönderdiği veya kendisine gönderilen bilgiyi, bu bilginin amacına uygun olarak makul bir süre incelemesine elverecek şekilde kaydedilmesini ve değiştirilmeden kopyalanmasını sağlayan ve bu bilgiye aynen ulaşılmasına imkân veren kısa mesaj, elektronik posta, internet, disk, CD, DVD, hafıza kartı ve benzeri her türlü araç veya ortamı,

e) Katılımcı: Herhangi bir paket turu satın alan veya almayı taahhüt eden, adına ya da lehine bir paket tur satın alınan veya satın alınması taahhüt edilen veya kendisine bir paket tur sözleşmesi devredilen gerçek veya tüzel kişiyi,

f) Paket tur aracısı: Paket tur düzenleyicileri tarafından hazırlanmış olan paket turları satışa sunan gerçek veya tüzel kişiyi,

g) Paket tur düzenleyicisi: Paket turları düzenleyen ve bu turları kendisi veya aracısı vasıtasıyla satışa sunan gerçek veya tüzel kişiyi,

ğ) Paket tur sözleşmeleri: Paket tur düzenleyicileri veya aracısı tarafından aşağıdaki hizmetlerden en az ikisinin birlikte, her şeyin dâhil olduğu fiyatla satıldığı veya satımının vaat edildiği ve hizmetin yirmi dört saatten uzun bir süreyi kapsadığı veya gecelik konaklamayı içerdiği sözleşmelerini

1) Ulaştırma

2) Konaklama

3) Diğer turizm hizmetleri

ifade eder.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Sözleşme ve Bilgilendirme Yükümlülüğü

 

Broşür verme yükümlülüğü

MADDE 5 - (1) Paket tur sözleşmesinin kurulmasından önce katılımcıya ön bilgilendirme amaçlı broşür verilmesi zorunludur.

(2) Katılımcıya sunulan broşür veya ekinde; turun toplam fiyatı, ön ödeme tutarı ve kalan bedelin ödeneceği tarih bilgilerinin yanı sıra, paket turu oluşturan hizmetler kapsamında bulunması halinde, aşağıdaki bilgilerin de yer alması zorunludur:

a) Yolculuğun varış yeri,

b) Ulaşım araçlarının türü, özellikleri ve sınıfı,

c) Konaklamanın türü, yeri, nitelikleri, sınıfı ve kalınacak ülkedeki düzenlemeye uygun sınıfı ve eğer bu sınıflandırma Türkiye'de uygulanandan farklı ise bu farklılığa ilişkin uyarı,

ç) Paket tura dahil öğün sayısı,

d) Yolculukta izlenecek güzergâh,

e) Paket turun özelliklerine uygun olarak pasaport, vize ve sağlık şartlarına ilişkin  bilgi,

f) Paket turun düzenlenmesi için asgari bir katılımcı sayısı öngörülmüşse bu sayı ve bu sayıya ulaşılamadığı takdirde katılımcıya paket turun iptalinin bildirileceği son tarih,

(3) Katılımcıya verilen broşürde yer alan bilgiler paket tur düzenleyicisi ve aracısı için bağlayıcıdır.

(4) Broşürde yer alan bilgiler, sözleşme kurulmadan önce broşürde açıkça belirtilmek ve katılımcıya bildirilmek şartıyla, sözleşme kurulduktan sonra ise tarafların açık mutabakatı ile değiştirilebilir.

Sözleşme düzenleme yükümlülüğü

MADDE 6 - (1) Paket tur düzenleyicisi veya aracısı katılımcılarla paket tur sözleşmesi düzenlemek zorundadır. Paket tur sözleşmelerinde, paket turu oluşturan hizmetler kapsamında bulunması halinde, aşağıdaki hususların yer alması zorunludur:

a) Paket tur düzenleyicisi veya aracısı varsa temsilcisi ile katılımcının isim, unvan, açık adres, telefon ve diğer iletişim bilgileri,

b) Turun varış yerleri ile belirli bir süre kalınacak olması durumunda tarihleriyle birlikte kalış süreleri,

c) Kullanılan ulaşım araçlarının türü, özellikleri ve sınıfları ile hareket ve dönüş tarihleri, saatleri ve yerleri,

ç) Konaklamanın türü, yeri, nitelikleri, sınıfı ve kalınacak ülkedeki düzenlemeye uygun sınıfı ve eğer bu sınıflandırma Türkiye'de uygulanandan farklı ise bu farklılığa ilişkin uyarı ve yemek planı,

d) Paket turun düzenlenmesi için asgari bir katılımcı sayısı öngörülmüşse bu sayı ve bu sayıya ulaşılamadığı takdirde katılımcıya paket turun iptalinin bildirileceği son tarih,

e) Yolculukta izlenecek güzergâh,

f) Paket turun toplam fiyatına dahil olan gezi, ziyaret veya diğer hizmetler,

g) Paket turun Türk Lirası olarak vergiler dahil toplam fiyatı,

ğ) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre fiyat değişikliğinin şartları ve paket tur fiyatına dahil olmayan vergi, resim, harç gibi mali yükümlülükler,

h) Ödeme planı ve şekli,

ı) Katılımcı tarafından sözleşme kurulmadan önce paket tur düzenleyicisi veya aracısına bildirilen ve taraflarca kabul edilen özel talepler,

i) Sözleşmenin hiç ya da gereği gibi ifa edilmemesi halinde katılımcının bildirimde bulunması gereken süreler,

j) Mücbir sebep halleri ve bu hallerde tarafların hak ve yükümlülükleri,

k) Sözleşmeden dönme ve fesih şartları.

(2) Yurt dışı turlarda sözleşme bedeli döviz cinsinden belirlenebilir. Ödemede hangi kurun esas alınacağı sözleşmenin kurulması esnasında taraflarca belirlenir.

Yolculuk öncesi bilgilendirme

MADDE 7 - (1) Paket tur düzenleyicisi veya aracısı, paket turu oluşturan hizmetler kapsamında bulunması halinde, turun başlamasından makul bir süre önce aşağıdaki konularda katılımcıyı bilgilendirmek zorundadır:

a) Yolculuğun başlangıç ve bitiş tarihi ile yeri,

b) Ara konaklamaların yapılacağı tarih ve yer ile aktarma bilgileri,

c) Katılımcıya yolculukta belirli bir yer tahsis edildiği hallerde bu yer hakkında ayrıntılı bilgi,

ç) Paket tur düzenleyicisi veya aracısının tur yerindeki temsilcisinin veya bir temsilcisi yoksa irtibata geçilebilecek yerel makamların adı, adresi ve iletişim bilgileri, yerel temsilcinin bulunmaması durumunda katılımcının paket tur düzenleyicisi veya aracısı ile en kısa sürede iletişim kurmasını sağlayacak bilgiler,

d) Reşit olmayan kişilerin yabancı bir ülkeye seyahat etmesini veya orada kalmasını öngören bir sözleşme yapılmışsa, küçükle veya küçüğün kaldığı yerdeki sorumlu kişi ile doğrudan iletişim kurmayı sağlayacak bilgiler,

e) İptal masraflarını ya da kaza veya hastalık halinde ülkesine geri gönderilme de dahil olmak üzere yardım masraflarını teminat altına alacak isteğe bağlı bir sigorta sözleşmesi yapılmışsa buna ilişkin bilgiler,

(2) Katılımcıya verilen broşürün veya kurulan sözleşmenin, birinci fıkrada belirtilen bilgileri içermesi ve bu bilgilerin değişmemiş olması halinde, katılımcının yolculuk öncesinde tekrar bilgilendirilmesi zorunlu değildir.

Sözleşme ve bilgilendirmenin şekli

MADDE 8 - (1) Yazılı veya mesafeli olarak kurulan paket tur sözleşmeleri ile bu Yönetmelik kapsamında yapılan bilgilendirmelerin, en az on iki punto büyüklüğünde, anlaşılabilir bir dilde, açık, sade ve okunabilir bir şekilde düzenlenmesi ve bunların bir nüshasının kâğıt üzerinde veya kalıcı veri saklayıcısı aracılığıyla katılımcıya verilmesi zorunludur.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Sözleşme İçeriğinin Değiştirilmesi

Fiyat değişikliği

MADDE 9 - (1) Sözleşmede yer alan fiyat, fiyatın değiştirilebileceğinin açıkça sözleşmede belirtilmesi, fiyat değişikliğinin nasıl hesaplanacağının belirlenmiş olması ve bu değişikliğin sözleşmede öngörülen hareket tarihinden en az yirmi gün öncesinde katılımcıya bildirilmesi koşuluyla aşağıdaki hallerde değiştirilebilir:

a)      Sözleşme bedelinin döviz cinsinden belirlendiği yurt dışına yönelik turlarda fiyat değişikliğinin döviz kurunda meydana gelen olağandışı değişikliklerden kaynaklanması.

b)      Fiyat değişikliğinin yakıt giderleri de dahil olmak üzere ulaştırma masraflarındaki olağandışı değişikliklerden kaynaklanması.

c) Fiyat değişikliğinin liman, havaalanı gibi yerlerde tahsil edilen vergi, resim, harç ve benzeri ücretlerde meydana gelen artışlardan kaynaklanması.

 

 

Sözleşmenin esaslı unsurlarında değişiklik

MADDE 10 - (1) Paket tur düzenleyicisi veya aracısı tarafından paket turun başlamasından önce, katılımcıdan kaynaklanmayan nedenlerle sözleşme içeriğinde yapılan önemli değişiklikler ile bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen sebeplerle yapılan fiyat değişikliği hariç diğer fiyat değişiklikleri esaslı sözleşme değişikliği olarak nitelendirilir.

(2) Paket tur düzenleyicisi veya aracısının, esaslı sözleşme değişikliklerini ve bunun fiyat üzerindeki etkilerini katılımcıya derhal bildirmesi zorunludur.

(3) Sözleşmenin esaslı unsurlarından birisinin değişmesi halinde katılımcı, bu değişikliği veya paket tur düzenleyicisi veya aracısı tarafından sunulan alternatif bir turu kabul edebilir ya da herhangi bir tazminat ödemeksizin sözleşmeden dönebilir.

(4) Katılımcı, sözleşmeden döndüğü takdirde aşağıdaki seçimlik haklardan birisini kullanabilir:

a) Paket tur düzenleyicisi ya da aracısı tarafından sunulmakta olan eşit veya daha yüksek değerde başka bir paket tura ek bir bedel ödemeksizin katılma.

b) Fiyat farkının kendisine iade edilmesi şartıyla daha düşük değerde bir paket tura katılma.

c) Sözleşme kapsamında ödemiş olduğu tutarları geri alma.

(5) Katılımcı, seçimlik haklarından hangisini kullandığını paket tur düzenleyicisi veya aracısına makul bir sürede bildirmek zorundadır.

(6) Katılımcının dördüncü fıkranın (c) bendinde yer alan seçimlik hakkını kullanması halinde, paket tur düzenleyicisi veya aracısının, sözleşmeden dönme bildiriminin kendisine ulaştığı tarihten itibaren katılımcının ödemiş olduğu tüm bedeli herhangi bir kesinti yapmaksızın derhâl iade etmesi zorunludur.

(7) Katılımcının seçimlik haklarının yanı sıra sözleşmenin gereği gibi yerine getirilmemesinden doğan zararının tazminini isteme hakkı saklıdır.

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Sözleşmenin İptali veya

Gereği Gibi İfa Edilmemesi

Sözleşmenin iptali

MADDE 11 - (1) Paket tur düzenleyicisi veya aracısının, katılımcıdan kaynaklanmayan bir sebepten dolayı turun başlamasından önce paket tur sözleşmesini iptal etmesi halinde katılımcı bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında kendisine tanınmış olan hakları kullanabilir. Ancak aşağıdaki hallerde katılımcı tazminat talep edemez:

a) Paket turun düzenlenmesi için öngörülen asgari katılımın sağlanamaması nedeniyle iptal edilmesi ve iptalin sözleşmede öngörülen sürede yazılı olarak veya kalıcı veri saklayıcısı ile katılımcıya bildirilmiş olması,

b) Mücbir sebepler nedeniyle paket tur sözleşmesinin ifa edilememesi.

Sözleşmenin ifası sırasında eksiklik

MADDE 12 – (1) Katılımcının, sözleşmenin ifası sürecinde ortaya çıkan her türlü eksiklik nedeniyle bedelin indirilmesini talep etme hakkı vardır.

(2) Paket tur düzenleyicisi veya aracısının, tur başladıktan sonra önemli bir yükümlülüğünü yerine getirmediği veya getiremeyeceği tespit edildiğinde, paket tur düzenleyicisi veya aracısı paket turun devam etmesi için katılımcıya ilave maliyet getirmeyen eşdeğerde alternatif düzenlemeler sunar ve katılımcıya teklif edilen hizmetlerle sunulan hizmetler arasındaki farkı tazmin eder.

(3) Katılımcı alternatif düzenlemeyi kabul etmeyerek sözleşmeden dönebilir. Sözleşmeden dönülmesi durumunda paket tur düzenleyicisi veya aracısının ücret talep etme hakkı sona erer ve yapılmış olan ödemeler sözleşmeden dönüldüğü tarihten itibaren katılımcıya derhâl iade edilir. Ancak paket tur düzenleyicisi veya aracısı o ana kadar ifa etmiş olduğu edimler için katılımcıdan hizmetten faydalandığı oranda uygun bir karşılık talep edebilir.

(4) Sözleşmeden dönülmesi durumunda, paket tur düzenleyicisi veya aracısı katılımcının tura başladığı yere veya üzerinde anlaşılan başka bir yere ücretsiz naklini sağlamakla yükümlüdür.

İhbar yükümlülüğü

MADDE 13 - (1) Katılımcı, sözleşmenin ifası sürecinde ortaya çıkan her türlü eksikliği yazılı olarak veya kalıcı veri saklayıcısı aracılığıyla bağımsız hizmet sağlayıcısına ve paket tur düzenleyicisi veya aracısına sözleşmede kararlaştırılan sürede bildirmekle yükümlüdür.

(2) Katılımcının ifa sürecindeki eksikliği ihbar etmesi halinde paket tur düzenleyicisi, aracısı veya temsilcileri sorunu gidermek için her türlü çabayı göstermek zorundadır.

Sorumluluk

MADDE 14 - (1) 14/9/1972 tarihli ve 1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanununun zorunlu sigorta ile ilgili hükümleri saklı olmak üzere, paket tur düzenleyicisi sözleşmenin hiç veya gereği gibi ifa edilmemesi nedeniyle katılımcının uğradığı her türlü zarardan sorumludur. Katılımcı, boşa harcanan tatil zamanı için de uygun bir tazminat talep edebilir.

(2) Sözleşmeye aykırılığın bağımsız hizmet sağlayıcılarının davranışlarından kaynaklanması halinde de birinci fıkra hükmü uygulanır.

(3) Paket tur düzenleyicisinin Türkiye'de temsilcisinin bulunmadığı hâllerde paket tur aracısı paket tur düzenleyicisi gibi sorumlu olur.

Sorumluluktan kurtulma

MADDE 15 – (1) Paket tur düzenleyicisi veya aracısı, sözleşmeye aykırılığın aşağıdaki hallerden kaynaklanması durumunda sözleşmenin hiç veya gereği gibi ifa edilmemesinden doğan zararlardan sorumlu tutulamaz.

a) Katılımcının bir kusurunun bulunması.

b) Sözleşmenin ifası sürecine dahil olmayan üçüncü bir kişinin beklenmeyen ve önlenemez bir davranışının bulunması.

c) Mücbir sebepten veya paket tur düzenleyicisinin, aracısının veya bağımsız hizmet sağlayıcısının gerekli tüm özeni göstermelerine rağmen öngöremedikleri ve engelleyemedikleri bir olayın meydana gelmesi.

(2) Birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen hallerde, paket tur düzenleyicisi veya aracısı ile o yerdeki temsilcileri, katılımcıya makul sürede gerekli desteği vermekle yükümlüdür.

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

Katılımcının Diğer Hakları

Sözleşmenin devri

MADDE 16 – (1) Katılımcı, paket tura devam etmesinin mümkün olmaması durumunda, turun başlamasından en az yedi gün önce paket tur düzenleyicisi veya aracısına bildirimde bulunarak rezervasyonunu, paket tur açısından geçerli tüm koşulları yerine getiren üçüncü bir kişiye devredebilir.

(2) Paket tur sözleşmesini devreden ve devralan, paket tur düzenleyicisi veya aracısına karşı bakiye tutarın ve söz konusu devirden doğan tüm ek masrafların ödenmesinden müteselsilen sorumludur.

Sözleşmenin feshi

MADDE 17 – (1) Katılımcı, fesih talebini paket tur düzenleyicisi veya aracısına yazılı olarak veya kalıcı veri saklayıcısı ile bildirmek kaydıyla sözleşmeyi tek taraflı olarak feshedebilir.

(2) Paket turun başlamasından en az otuz gün önce yapılan bildirimlerde, ödenmesi zorunlu vergi, harç ve benzeri yasal yükümlülüklerden doğan masraflar hariç olmak üzere, herhangi bir kesinti yapılmaksızın katılımcının ödemiş olduğu bedel kendisine iade edilir.

(3) Paket turun başlamasından önce;

a) 15-29 gün arasında yapılan bildirimlerde tur bedelinin % 80'i

b) 7-14 gün arasında yapılan bildirimlerde tur bedelinin % 60'ı

c)      3-6 gün arasında yapılan bildirimlerde tur bedelinin % 40'ı

katılımcıya iade edilir. Turun başlamasına iki gün ve daha az bir süre kala yapılan fesih bildirimlerinde katılımcı tarafından ödenen bedelin iadesi talep edilemez.

(4) Katılımcının mücbir sebep nedeniyle paket tur sözleşmesinin feshini talep etmesi halinde, paket turun başlayacağı gün dahil olmak üzere turun başlamasına iki gün kala yapılan bildirimlerde tur bedelinin % 20 si, 3-7 gün arasında yapılan bildirimlerde tur bedelinin % 10 u oranında bir kesinti yapılarak paket turun kalan bedeli; en az sekiz gün önceden yapılan bildirimlerde ise hiçbir kesinti yapılmaksızın paket turun toplam bedeli katılımcıya iade edilir.

(5) Bu madde kapsamında yapılacak bedel iadelerinin, fesih bildiriminin paket tur düzenleyicisi veya aracısına ulaşmasından itibaren on dört gün içerisinde katılımcıya yapılması zorunludur.

 

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Sorumsuzluk kaydı

MADDE 18 - (1) Sözleşme metninde veya müstakil herhangi bir belgede katılımcının bu Yönetmelikte yer alan haklarını kullanmaktan feragat ettiğine dair veya paket tur düzenleyicisi veya aracısının bu Yönetmelikten kaynaklanan yükümlülüklerini sınırlayan veya ortadan kaldıran kayıtlar geçersizdir.

Yürürlükten kaldırılan mevzuat

MADDE 19 - (1)13/6/2003 tarihli ve 25137 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 'Paket Tur Sözleşmeleri Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik' yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük
MADDE 20  - (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme
MADDE 21 - (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür